借《双城记》表达对中国种业的看法：这是最好的时代，很快就要上天堂了——正在迈向市场化、法制化环境；这是最坏的时代，也许要下地狱了——种业改革步履艰辛。中国种业正处在这样的交叉口上。
甲方：种业迈步最好的时代
2016年新《种子法》施行，绿色通道、联合试验体及引种备案制的实施，品种审定制度实现了一次重大跨越，新品种爆发式增长，中国种业进入黄金发展期。站在宏观视角，这是中国种业发展最好的时代，创新者如鱼得水，创造者大行其道。
供种保障能力增强。种业有保障，粮食安全才能稳固。水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物用种全部自主选育，玉米自主品种面积占到90%以上，蔬菜自主品种的市场份额在80%以上。主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上，良种覆盖率超过97%，对农业增产贡献率达45%。
自主创新力提升。有关部门组织开展国家良种重大科研联合攻关，品种创新取得突破。种业“放管服”改革，开通品种绿色通道，建立品种登记和经营主体备案制，极大地释放了发展活力。品种入市权交给企业，选择权交给市场，判定权交给农民，种业开启全面自由公平竞争新局面。
企业竞争力提高。随着兼并重组加快，企业数量大幅减少。沪深两市、新三板等上市60多家企业，总市值超过千亿元。前50强企业年研发投入超过15亿元，占销售收入的7.5%左右。企业逐步成长为创新主体，2017年国审玉米品种超过一半由企业选育，水稻品种超过2/3来自企业。
发展环境显著改善。以《种子法》修订为标志，构建了现代种业发展的顶层设计。种业支持政策体系不断完善，法律法规制度体系更加健全，行政管理体系和部门协调机制有效确立，创造了现代种业发展的良好环境。随着种业知识产权保护、市场监管力度持续加大，制售假劣、套牌侵权等违法行为大幅减少。
乙方：种业面临最坏的时代
在全球种业快速发展及兼并重组新形势下，中国种业在市场化进程中暴露出许多深层次问题。新品种“井喷”、品种竞争白热化，企业用尽洪荒之力促销种子，面临前所未有的生存危机。
品种审定从“井喷”演变成“海啸”。根据近期发布的2018年国审品种公告，268个稻品种、516个玉米品种通过审定。品种数量多并不代表丰富程度提高，同质化严重，近80%的审定品种没有推广价值。水稻和玉米面积就那么大，成百上千个类同品种冲击市场，企业竞争如同白刃战。
种子库存积压是种业的梦魇。市场有限，从公司到经销终端都在去库存，即便上市公司每年都有大量库存种子转商。种业竞争可能导致的新变化是：新品种无限繁制和库存无限积压交织在一起，优势品种在竞争中脱颖而出；品种过剩，一大批高仿、初仿品种在竞争中被淘汰。
市场混乱。新品种刚审定，其亲本就可能被窃取，套牌种子随后登场。业界传言，市场上至少有1/3是套牌种子或转基因种子。劣币驱除良币，扼杀了创新积极性，阻碍了产业发展。市场竞争激烈，有多少企业面临崩盘？
丙方：种业路在何方？
中国种业处于历史的拐点，风险与机遇同在，若不能通过改革浴火重生，就必然在激烈的国际竞争中被边缘化。
首先，企业成为创新主体。育种研发企业唱主角，才能更好地培育具有自主知识产权和广阔商业化前景的优良品种。跨国公司一般把销售利润的8%～10%用于科研，中国种业发展依赖科技创新还要走很长的路。
其次，引入实质性派生品种制度。我国品种研发同质化严重，应借鉴国际通行做法，加强植物新品种知识产权保护，引入实质性派生品种制度，切实保护原始育种人利益。如此才能让多如牛毛的“育种家”迅速减少，也不必担心育种材料丢失。
再者，把好制种基地生产关。坚决打击制种基地非法和“合法”的私繁滥制，在种子进入市场前全程监管，严禁非法生产的侵权种子、转基因种子流出基地。
最后，加大执法力度。规范市场、创造健全的法制环境，让法制观念深入人心，让制假贩假者等违法者付出沉重的代价，才能营造健康有序、公平竞争的市场，才能让种业迎来发展的春天。
（文章来源：种子天下）
