种业的改革开放一直引领着我国三农事业的发展，有力支撑了国家的粮食安全和农业持续稳定增长。” 12月20日，在农业农村部种业管理司召开的“中国种业改革40年座谈会”上，全国政协委员陈萌山表示。
破除障碍，构建市场体系
陈萌山指出，改革开放40年来，围绕构建种子市场体系，种业市场监管，厘清政府与种业企业、科研院校与种业企业、种子相关要素之间的有效连接与配合等问题，我国展开了一系列重大改革措施，以破除阻碍种业发展的藩篱。
他介绍了种业改革的关键节点。1978年，组建中国种子公司，率先引入市场机制。1995年，以种子工程建设为引领，建立良种引进、生产繁殖、加工包装、推广销售、宏观管理等五大系统体系，实现由小规模自给粗放型、科研生产经营相互脱节向专业化集约型、育繁推一体化转变，形成一大批现代化种子企业。
2006年，国办印发《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》，促进生产要素合理配置，构建种业市场监管长效机制。2011年，国务院印发《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。2013年，国办印发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，全面部署“事企脱钩”改革，建立商业化种子科研体制机制。2018年，国家发改委、商务部联合发布了外商投资准入负面清单，我国种业企业进入与国际市场全面竞争的新阶段。
“通过不断的改革，我国种业全面摆脱计划经济的束缚，初步形成了主体多元、要素完善、竞争有序、充满活力的经营格局，构建了集科研、生产、加工、销售、技术服务、市场监管于一体的种子产业体系。”陈萌山说。
科技成为种业40年成效最大亮点
“种业科技是农业科技的制高点，种业科技的40年成效成为种业成效最大的亮点。”陈萌山表示，改革开放40年来，我国种业科技发展迅速，成绩亮眼。主要农作物良种实现全覆盖，对外依存度极低。畜禽品种良种化，国产化比例逐步提升。
经过40年改革的探索，我国的种子工作对于全社会认识农业基础性地位、对于党和政府加强“三农”工作的领导、对于各方面重视农业农村发展都发挥了重大的影响和作用。
种子生产也得到高速发展，国家对种子基地建设高度重视，制定优势种子生产基地布局规划，组织实施一大批制种大县等各类建设项目，强化基地农田设施建设，加强良田改造，不断提高基地规模化、集约化、标准化、机械化、信息化水平，为我国种业安全高质生产提供了有力保障。
他介绍，目前，全国已形成海南、甘肃、四川三大国家级制种基地，52个杂交水稻、杂交玉米制种大县，49个区域良种基地，海南南繁科研育种基地聚集了全国700多家南繁单位，6000多名农业科技人才和100多万份育种材料。我国还是重要的国际种子生产基地，对外制种业务的发展有力地带动了我国种子产业化水平提高，有力增强了我国农业出口创汇能力，有力促进了生产基地农民增收，同时培养了一大批具有国际视野的种业科研、生产、贸易人才。
3步推进我国种业改革发展
“中国粮，中国种。种子是粮食和农业安全的基础，种业是国计民生的战略产业。”会上，陈萌山提出了种业下一步改革发展建议。
首先，保持国家对种业的控制力和影响力。农业农村部对种业更加重视，制定种业发展的战略规划，强化政策保障，打牢强盛基础，保持国家对种业的控制力和影响力。
其次，大力推进种业科技创新。加大投入，继续充分地发挥国家农业科研院校种业科研的力量的作用，大力推进新品种、新技术、新工艺的研发。同时，通过体制变革加快引导种业企业的研发，逐步使企业成为种业的创新主体。
还要提升种业知识产权创造、保护、运营管理能力。“在当今的国际形势下，种业是农业的‘芯片’，知识产权是种业发展的生命线，确保我国种业安全和种业市场的健康发展，需要制定知识产权保护国家战略，强化监管，建立种业知识产权公益保护制度。”陈萌山说。
（文章来源：农财网种业宝典）
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