关于组织实施稻麦田草害综合治理三年（2023-2025年）行动计划的通知
苏农办农〔2022〕24号
各设区市、县（市、区）农业农村局：
农田杂草作为四大类农田有害生物之一，不仅与农作物争肥争水，也为农作物病虫害的滋生蔓延提供了适宜环境，防控不当可造成农作物产量损失30%以上，特别严重的甚至导致绝收。为认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障重要农产品有效供给，有效防除稻麦田杂草，决定在全省组织实施稻麦田草害综合治理三年（2023-2025年）行动计划。现将有关要求通知如下：
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《生物安全法》《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》等法律法规要求，以农业绿色发展为引领，坚持“农业措施为基础、封闭处理为重点、茎叶喷雾为补充”的原则，全力提升稻麦田周年杂草综合防控技术水平，确保农业生产安全和生态环境安全。
坚持生态控草与化学除草相结合。结合优化稻麦播栽期、翻耕整地、沟渠整治、田间管理、轮作休耕等农业防控措施，及时清除田埂、沟渠杂草，发挥生态控草作用，降低稻麦田周年杂草发生基数，减轻化学除草压力。
坚持土壤封闭与茎叶处理相结合。杂草出苗期和幼苗期是最敏感脆弱的阶段，也是杂草与农作物竞争的开始。根据栽培模式、土壤墒情以及除草剂特性，优先进行土壤封闭处理，减轻后期茎叶处理的除草压力，同时有效延缓杂草抗药性发展。
坚持安全用药与减量控害相结合。开展除草剂安全风险监测，切实加强除草剂安全使用指导，推广减量施药技术，选择高效安全除草剂品种和增效助剂，轮换使用不同作用机理除草剂产品，坚持对靶用药、适期适量施药，杜绝超剂量超范围使用等不合理施药现象，减少因使用不当引起的药害事故或漂移现象，确保农作物生长安全，保证除草效果。
二、目标任务
深入开展稻麦田草害综合治理示范区建设，示范推广“三个一”：一是示范推广一批农业生态控草技术。结合稻麦播栽期调整、翻耕整地、沟渠整治等农业防控措施，推广应用一批农业生态控草技术。二是示范推广一批高效低毒低风险药剂品种。开展除草剂风险监测评价，减少对环境风险、安全风险等比较大的除草剂产品的使用比例；筛选和推广安全药剂和环保剂型，实施精准用药，减少农药用量，提高农田草害综合防控效果。三是示范推广一批草害综合治理模式。根据不同栽培方式，建立以“农业措施为基础、封闭处理为重点、茎叶喷雾为补充”为模式的农田草害绿色防控技术体系，逐步形成一批成熟有效，可复制、可推广的农田草害综合治理技术模式。
各农业县（市、区）每年至少建立1个500亩以上的省级稻麦田周年杂草综合治理示范区、2个100亩以上市级稻麦田杂草综合治理示范片，辐射带动面积分别在10000亩以上、2000亩以上。力争到2025年，主要农业乡镇杂草综合治理示范区建设全覆盖。
目标到2025年，全省农田草害综合防控效果95%以上，除草剂使用量较2022年下降10%以上。
三、关键技术
（一）提高种子质量。大力推广稻麦商品良种，减少自留种比例，降低种子携带草籽风险。加强稻麦种子调运检疫，减少杂草的远距离传播；强化播栽前的稻麦种子精选，有效降低农田杂草发生基数。（省种子管理站、省植保植检站，按职责分工协同推进，下同。）
（二）提高整地质量。大力推广生态型犁耕深翻和秸秆机械化还田技术，实施翻、旋、耙、压一体化复合整地，建立深耕深翻技术应用的长效机制，力争实现“同一地块三年深翻一次”的良性循环。水稻田提高田面作业质量，减少田间高低落差，利于建立浅水层，充分发挥除草剂药效。小麦田播后镇压、提墒保墒，利于发挥除草剂土壤封闭药效；做到三沟配套、灌排通畅，降低药害风险。（省农机推广总站、省农技推广总站、省植保植检站）
（三）优化栽培方式。坚持适期适墒播栽，压缩晚栽晚播比例。坚持精量播种，推广水稻机插秧、小麦机条播等播栽方式，精准控制播量和播栽深度，减少“漂棵、露籽”比例，促进全苗、匀苗、壮苗，创造不利于杂草发生的田间环境，降低除草剂药害风险。重草田实施轮作换茬，降低杂草发生基数。（省农技推广总站）
（四）强化物理和生态控草。强化基于消减稻麦连作田杂草群落的精准控草技术，积极推广除草机械和表土作业机械等切断草根，干扰和抑制杂草生长，达到控制和清除杂草的目的。及时清除田边、埂边、路边、渠边等区域生长的杂草，阻断田外和上游杂草种子输入。水稻田推广“断源、截流、竭库”生态控草技术，确保田面“整洁”无杂草、杂物、浮渣等；示范推广运用黑色全生物降解地膜覆盖等方式，达到保墒、保温与抑草的效果。（省农机推广总站、省农技推广总站、省植保植检站）
（五）优化化学除草技术。组织开展农田草情监测、主要杂草对常用药剂的抗药性监测、除草剂风险监测和有效性监测，优化除草剂使用品种结构。通过稻麦生长前期土壤封闭或早期的“封杀结合”控草，遏制抗性杂草种群蔓延，实现减药控害、绿色防控。（省植保植检站、省农药总站）
水稻田：①机插秧田。在水稻插秧前0~3天，可选用土壤封闭处理剂均匀用药，自然落干后栽插，或在栽插后5~7天，选用土壤封闭处理剂拌肥料（细湿土）均匀撒施封闭处理；水稻移栽后15~20天，选择封杀结合类除草剂进行防治。②旱直播稻田。在播种并窨水落干后，均匀喷施土壤封闭除草剂；播种后20天左右，根据田间草相，选择封杀结合类除草剂进行防治。③水直播稻田。在催芽稻种播后2~4天，均匀喷施土壤封闭除草剂；播种后20天左右，根据田间草相，选择封杀结合类除草剂进行防治。④人工移栽田。在水稻移栽后5~7天，可选用封杀结合的药剂拌肥料（细湿土）保水撒施，药后保水3~5天；移栽后25天左右，根据田间草相补治。（省植保植检站）
小麦田：麦田化学除草坚持以“土壤封闭为核心、茎叶处理为辅助”的防控技术，重点推广土壤封闭和苗后早期封杀结合除草技术。①土壤封闭处理。小麦播后苗前，使用土壤封闭处理剂抑制杂草萌发出苗。②苗后早期“封杀”结合。使用具有“封杀”双重作用的除草剂，实现“封杀”一次性除草。③茎叶处理。早春根据田间残留杂草种类选择除草剂品种补治。苗后化除避开寒流，防止冻药害。（省植保植检站）
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地要成立由农业农村部门分管负责同志为组长的稻麦田杂草综合治理建设领导小组和有关专家牵头的技术指导组，加强对农田草害综合治理工作协调和服务指导。结合作物布局、农田杂草发生特点等制定稻麦周年杂草综合治理工作规划、建设方案。明确人员和职责分工，确保事有专管机构，人有明确职责。加强相关部门协调合作，构建上下联动、协同推进、组合出拳的工作机制，形成推进合力，确保各项工作落到实处、取得实效。
（二）强化政策扶持。各市、县（市、区）要将农田草害综合治理作为保障粮食安全生产的重要抓手，将农田草害治理纳入生物灾害综合治理的重要范畴。积极争取相关的农业补贴政策，强化各类扶持政策集聚，构建农田草害综合治理长效投入机制，加强对稻麦杂草综合治理示范区建设的支持力度。鼓励现有项目资金和公益性服务等向农田草害综合治理及稻麦杂草综合治理示范区建设倾斜，向实施稻麦杂草综合治理示范区的建设主体倾斜。
（三）强化技术集成。要加强农田草情监测、药剂的有效性、抗药性监测，苗期杂草识别等技术研究。强化协作攻关，充分依托农业科研院所、大专院校的科技力量，为稻麦杂草综合治理提供人才支撑。加强农技推广队伍建设，完善队伍结构，积极推进体系建设创新工作，提高各级农技人员的能力，不断积累经验，提高工作能力，构建适应我省实际的省、市、县、乡四级农田草害综合治理技术服务体系。
（四）强化示范推广。强化农田草害防除新技术、新药械的试验示范力度，推动杂草防控新技术、新药械的提档升级。要充分利用各类媒体平台，广泛开展稻麦杂草综合治理示范区建设的宣传，扩大稻麦杂草综合治理的社会影响。示范区要采取“三挂四有”推广模式，即领导挂帅、人员挂钩、方案挂牌；有技术展示牌、有防控目标、有示范区负责人、有技术指导员。要及时发现典型、宣传典型，提高稻麦周年杂草综合治理示范区建设的质量和示范带动效应。
（五）强化绩效评价。要加强农田草害综合治理的督促指导，定期开展交叉检查和工作观摩，对农田草害综合治理工作不到位、化学农药使用不规范等行为及时纠正。我厅将适时组织第三方对各地农田草害综合治理工作进行绩效考评和通报。
联系人：省植保植检站，吴佳文，电话：025-86263830。
江苏省农业农村厅办公室
2022年10月25日
